Н.Хабаров: «Конституция РФ защищает как государство, так и всех ее граждан!»

Сегодня Россия отмечает 20-летие со дня принятия Конституции РФ.

Это событие имеет огромное политическое значение в жизни государства и общества в целом. В связи с этим мы решили задать несколько вопросов о роли Основного закона в жизни жителей Чеченской Республики первому заместителю Прокурора Чеченской Республики Николаю Алексеевичу Хабарову.

-Уважаемый Николай Алексеевич, расскажите, пожалуйста, о роли Конституции РФ в жизни простых граждан.

-Конституция РФ принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведенного в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1993 года. Вступила в силу в день ее официального опубликования - 25 декабря.

С ее принятием завершился советский период развития российской государственности.

Конституция - это единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, закрепляет правовой статус человека и гражданина.

Основной закон устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином.

Важное место Конституция РФ отводит человеку, его правам и свободам, которые являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

РФ выступает основным гарантом реализации и соблюдения прав и законных интересов граждан. Это свидетельство становления сильного правового государства, способного поддерживать баланс прав и обязанностей, поскольку для общества одинаково опасны как произвол власти, так и вседозволенность в понимании свободы.

-Расскажите о роли Прокуратуры ЧР в защите конституционных прав граждан.

-Прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени государства надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Одним из приоритетных направлений является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

При этом основное внимание акцентируется на защите закрепленных в Российской Федерации правах граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических правах и свободах человека и гражданина.

Реализуя свои надзорные полномочия, прокуроры руководствуются положением о высшей юридической силе Конституции, прямом ее действии и применении на всей территории России, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

- Какие вопросы наиболее актуальны в ЧР. С какими вопросами обращаются к Вам жители республики?

-Прокуратура Чеченской Республики с момента её воссоздания в феврале 2000 года стоит на страже интересов граждан, общества и государства. В настоящее время не существует ни одной сферы правоотношений, в которую она не внесла бы свой позитивный вклад. Предметом особой заботы были и остаются вопросы соблюдения конституционных прав граждан, в первую очередь социально незащищенных групп населения и противодействия коррупции.

В основном, граждане обращаются в сфере надзора за исполнением федерального законодательства. Наиболее актуальными из них являются обращения по вопросам нарушения трудового, жилищного законодательства, о нарушении законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, в сфере пенсионного обеспечения, а также в сфере исполнения законов о несовершеннолетних. Кроме того, поступают жалобы и заявления на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя.

- Какие меры принимаются органами Прокуратуры ЧР по защите прав и интересов граждан?

- Результатами принятых мер прокурорского реагирования стало погашение миллиардной задолженности по зарплате, обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, устранение нарушений противопожарных норм в учреждениях с постоянным пребыванием граждан, проведение кадастрового учета земель сельхозназначения, создание антикоррупционной нормативно-правовой базы и многое другое.

Обращения граждан Прокуратурой Чеченской Республики активно используются в качестве основного способа обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан.

Следует отметить, что в Прокуратуре, ежедневно в рабочее время, в соответствии с утвержденными графиками осуществляется прием граждан, в том числе по выходным и праздничным дням. По вопросам, требующим оперативного вмешательства, прием граждан осуществляется безотлагательно.

Наряду с проведением приема граждан непосредственно в Прокуратурах районов практикуются систематические встречи прокурорских работников с главами местных администраций, представителями местного самоуправления.

- Были ли в ЧР громкие уголовные дела в сфере коррумпированности чиновников? Наработана ли вами практика в этом направлении?

-Вопросы противодействия коррупции являются одним из приоритетных направлений деятельности Прокуратуры и правоохранительных органов. Безусловно, наработана определенная практика по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных преступлений. За 11 месяцев 2013 г. правоохранительными органами республики зарегистрировано 229 преступлений рассматриваемой категории против 182 в 2012 году.

Не являются исключением и коррупционные преступления, совершаемые чиновниками. Только по материалам прокуроров возбуждено 38 уголовных дел в отношении глав муниципальных образований, за незаконное выделение для строительства земельных участков сельскохозяйственного назначения, по которым состоялись обвинительные приговоры.

Особое внимание уделяется пресечению взяточничества. В текущем году выявлено 10 получений взяток против 8 в 2012 году. Кроме того, в 2013 г. зарегистрирован 31 факт дачи взяток и 11 - в 2012 году.

Так, правоохранительными органами выявлена дача взятки в сумме 200 000 руб. сотрудникам ОМВД России по Грозненскому району за прекращение уголовного преследования. В отношении лица, передавшего взятку, возбуждено уголовное дело, которое находится в стадии судебного разбирательства.

- Считаете ли Вы амнистию своевременной, должна ли она касаться всех осужденных?

- В соответствии с действующим законодательством амнистия объявляется Государственной Думой Российской Федерации в отношении индивидуально неопределенного круга лиц.

Традиционно амнистия в России объявляется в связи с памятными датами.

Проект амнистии к 20-летнию Конституции Российской Федерации Госдума рассмотрит 17.12.2013 и коснется она примерно порядка 25 тысяч человек.

Следует отметить, что амнистия будет распространяться на лиц, совершивших преступления до издания акта об амнистии.

Под амнистию могут попасть несовершеннолетние осужденные, беременные или имеющие несовершеннолетних детей женщины, женщины старше 55 лет, а также мужчины старше 60 лет, инвалиды первой и второй групп, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, а также участники боевых действий.

Амнистия будет применена к лицам, осужденным к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшим наказание в исправительных учреждениях.

Амнистия не будет распространяться на тех, кто совершил преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения, а также на лиц, ранее освобождавшихся от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии. Также на амнистию не смогут рассчитывать те осужденные, которые совершили умышленные преступления в местах лишения свободы, а также осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания.

Под действие амнистии могут попасть не только осужденные к лишению свободы, но и осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осужденные и условно-досрочно освобожденные, лица, которым наказание отсрочено или неотбытая часть наказания заменена более мягким его видом.

Учитывая изложенное, а также то, что амнистия будет способствовать реализации принципа экономии уголовной репрессии и принципа гуманизма, которые также являются составляющими уголовного законодательства, логичность и своевременность ее проведения сомнений не вызывает.

По вопросу о целесообразности объявления амнистии в отношении всех осужденных, считаю, что она не должна касаться всех осужденных, поскольку это может привести к отрицательным последствиям, к выходу на свободу значительного количества лиц (опасных преступников), которые имеют достаточно стойкие антисоциальные мотивации и склонны к повторному совершению преступлений.

- 20 лет прошло со дня принятия Основного закона, считаете ли Вы, что необходимо внесение поправок в связи с постоянными изменениями федеральных законов?

- За 20 лет в Основной закон внесен ряд поправок, связанных с укрупнением субъектов РФ.

30 декабря 2008 года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон "О поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы". Одновременно был принят закон "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации".

В соответствии с этими документами, были увеличены сроки полномочий президента и Госдумы до 6 и 5 лет соответственно. Также были расширены полномочия Госдумы в части контроля над исполнительной властью.

22 ноября 2013 года Госдума приняла, а 27 ноября Совет Федерации одобрил поправку в Конституцию РФ о создании объединенного Верховного Суда на базе действующих Верховного и Высшего арбитражного судов.

Развитие Конституции всегда соответствует основным этапам развития самого общества и государства. В периоды активных политических действий, в переломные моменты в развитии общества вопросы дальнейшего конституционного и законодательного развития становятся особенно актуальными.

- Какие пожелания у Вас в связи с юбилеем принятия основного закона РФ.

Уважаемые жители республики, Прокуратура Чеченской Республики поздравляет вас с Днем Конституции Российской Федерации!

Ровно 20 лет назад, в 1993 году в России на референдуме был принят один из важнейших государственных документов, регламентирующих деятельность страны и ее жителей — Конституция.

Основной закон нашей страны впервые в российской истории провозгласил такие принципы, как народный суверенитет, политический плюрализм и многопартийность, федерализм и разделение властей. Именно принятие декабрьской конституции завершило советский период истории страны, провозгласив Россию демократическим правовым государством.

Наша Конституция является более совершенной модификацией своих предшественниц, полностью адаптирована под законы и правила современного общества и является прочным фундаментом для дальнейшего экономического и социального развития России.

Уже много лет основной закон нашего государства является прочной правовой базой, правовым фундаментом жизни нашего государства и общества.

Роль основного закона страны в сохранении политической и экономической стабильности в обществе велика - это документ, объединяющий всю страну. Потенциал действующей Конституции должен быть максимально реализован. Для этого гражданам необходимо не только знать свои права, но и, неукоснительно соблюдая законы, выполнять свои обязанности по отношению к государству. Только тогда общество сможет динамично развиваться и стать справедливым и благополучным.

Научиться жить по Конституции – это и есть высшее достижение демократии. Все мы являемся полноправными участниками происходящей в России и Чечне, в частности, созидательной работы. Успешно решаются многие жизненно важные для нас проблемы, строятся школы и больницы, возводится жилье, прокладываются и ремонтируются дороги.

Два десятилетия, прошедшие со дня принятия Конституции России, стали временем формирования гражданского общества, в котором каждому жителю великой державы гарантированы достойная жизнь, социальная защищенность и свободное развитие.

Желаю вам благополучия, добра, оптимизма! Путь этот праздник придаст нам новые силы в достижении поставленных целей на благо России и Чеченской Республики!

- Спасибо за беседу.

Индира Джабраилова