«Реформа сельского хозяйства неизбежна»

08.08.2007 13:13

Близится к концу уборка урожая. Несмотря на все трудности, аграриям нашей республики удалось со¬брать хороший урожай. В преддверии завершения сбора урожая, а также в связи с тем, что Президен¬том ЧР дано поручение провести реформирование агропромышленного комплекса республики, редак¬ция газеты «ВР» обратилась в Минсельхоз ЧР с просьбой ответить на наши вопросы. Министр сель¬ского хозяйства Хасан Элимсултанович Таймасха¬нов любезно согласился побеседовать с нашим кор¬респондентом. Ответы на наиболее злободневные и интересные вопросы приводим ниже.

- Хасан Элимсултано¬вич, на совещании в Гу¬дермесе, 20 июля, Пре¬зидент ЧР поручил Вам совместно с Министер¬ством финансов и глава¬ми районных админист¬раций разработать про¬ект реформы сельхоз¬предприятий республи¬ки. Расскажите подроб¬нее, что имел в виду Р. Кадыров?

- Президентом еще ра¬нее также были даны по¬ручения по реформе агро¬промышленного комплекса нашей республики. Эта ра¬бота нами проводится по¬стоянно. Как говорится, со¬вершенству нет предела. Получилось так, что мы оказались в стороне от тех экономических преобразо¬ваний, которые произошли в субъектах России в тече¬ние 90-х годов. Там, как мы все знаем, реформа прошла не безболезненно и не со¬всем эффективно с точки зрения конечного результа¬та. В это время в нашей республике происходили известные события, и мы избежали недостатки и про¬счеты тех реформ. Как го¬ворится, не было бы счас¬тья, да несчастье помогло. С тех пор многое измени¬лось. Усовершенствовались техника и экономические механизмы ведения хозяй¬ства.

В Гудермесе Президентом Р. Кадыровым было по¬ручено провести дальней¬шее реформирование сель¬ского хозяйства. Первая ре¬форма, проведенная в рес¬публике в начале 2006 года, заключалась в ликвидации дублирующих структур. Рас¬поряжением Правительства ЧР соответствующие струк¬туры были ликвидированы, в результате чего было сэко¬номлено почти 250 млн. руб¬лей бюджетных средств. Далее мы пошли на упразд¬нение предприятий - хрони¬ческих должников, и тех организаций, особенно в сфере обслуживания, кото¬рые не возобновили свою деятельность.

Сейчас Президентом рес¬публики ставится задача более глубокого анализа и решения оставшихся про¬блем. Речь идет о ликвида¬ции налоговых задолженно¬стей сельхозпредприятий и полной ликвидации задол¬женности по заработной плате. Поставлена задача оптимизации или полного решения данных проблем на законных основаниях, то есть через списание, рест¬руктуризацию, либо выпла¬ты суммы. Данный вопрос взят Президентом ЧР на жесткий контроль. Минсельхозом республики и на¬шими специалистами в этом отношении проводится ог¬ромная работа. Во время приезда в Грозный первого вице-премьера Правитель¬ства России Дмитрия Мед¬ведева я эту проблему под¬нимал. Соответствующие распоряжения Д. Медведе¬ва были переданы министру сельского хозяйства России А. Гордееву. Гордеев совме¬стно с правительствами России и Чеченской Республики прорабатывает этот вопрос. Реструктуризацию кредиторки - имеются в виду налоги, безнадежные к взысканию, а их очень мно¬го, министром Гордеевым предлагается решить путем увеличения средств, выде¬ляемых в рамках ФЦП «Вос¬становление экономики и социальной сферы ЧР на 2002 г. и последующие годы». То есть, выделить из федерального бюджета оп¬ределенные средства для выплаты этой суммы. Это один из способов решения проблемы, который я лично поддерживаю. Этот же ва¬риант поддерживает и Пре¬зидент Рамзан Кадыров. Но мы на этом не оста¬навливаемся. Министер¬ством сельского хозяйства ЧР проводятся внутриреспубликанские мероприятия по каждому району. Распо¬ряжением Председателя Правительства О. Байсултанова создана и функциони¬рует специальная комиссия. Мной также создана рабо¬чая группа в составе работ¬ников Министерства сельс¬кого хозяйства, Минфина, налоговой службы и адми¬нистрации районов. Комис¬сия разрабатывает меха¬низм законного ухода от на¬логовой задолженности, так как наравне с безнадежны¬ми к взысканию, есть также налоги, которые можно ос¬паривать с налоговиками.

Первое заседание ко¬миссии прошло по Ачхой-Мартановскому району. Ко¬миссия пришла к выводу, что некоторые хозяйства необходимо укрупнять, по¬тому что наращивание про¬изводства на них приводит к увеличению суммы нало¬гов. Хозяйства со слабым экономическим потенциа¬лом решено укрепить более сильными, тем самым по¬пробовать их возродить и начать выплаты по налогам и взносам во внебюджет¬ные фонды, особенно пен¬сионные отчисления и вып¬лату заработной платы.

Второе. В высокогорных районах есть хозяйства, у которых имеются пастбища, но нет посевных площадей. Главы Веденского, Ножай-Юртовского, Шатойского и Итум-Калинского районов внесли ряд предложений по реформе сельхозпредприя¬тий, которые будут учтены рабочей группой при подго¬товке окончательного вари¬анта. С этими субъектами будем работать на повыше¬ние эффективности. Что имеется в виду? В первую очередь, это преобразова¬ние госхозов в крестьянско-фермерские хозяйства, про¬изводственные кооперативы и т.д. То есть будем внедрять новые организационно-пра¬вовые формы.

Что касается госхозов, то в 2000 году, когда созда¬вались сельскохозяйствен¬ные государственные уни¬тарные предприятия (ГУП), я, будучи заместителем министра сельского хозяй¬ства ЧР, был категоричес¬ки против создания ГУПов, особенно в сельской мест¬ности. Но Федеральный центр решил, что на этапе восстановления целесооб¬разнее создать государ¬ственные унитарные пред¬приятия. И со всеми долга¬ми, которые были накопле¬ны с 1991 года, были созда¬ны эти хозяйства. Действи¬тельно, на том этапе это позволило сохранить основ¬ные средства, земельные и людские ресурсы предпри¬ятий. Но сегодня ГУПы не отвечают требованиям, предъявляемым к сельско¬хозяйственным предприя¬тиям. Если мы посмотрим, какова организационно-правовая форма сельхоз предприятии в соседних регионах, то там они ак¬ционированы или привати¬зированы. Почему я под¬робно об этом говорю? Да потому что, пока мы будем сохранять нынешнюю организационно-правовую форму сельхозпроизводи¬телей, притока инвестиций в аграрный комплекс не будет. Инвесторы считают это рискованным. Поэто¬му мы предлагаем преоб¬разовать ГУПы в другие организационно-правовые формы. Таким и только таким способом можно решить вопрос притока инвестиций в хозяйства; Я понимаю, что будет сохра¬нен государственный контроль над такими страте¬гическими отраслями как мелиорация и семеновод¬ство. Все остальное - об¬служивание, производ¬ство продукции, реализа¬ция и т.д. - должны быть акционированы, привати¬зированы либо арендова¬ны. Для государства нет никакой разницы, кто бу¬дет выращивать, перера¬батывать и реализовывать сельхозпродукцию. Важно то, чтобы хозяйства при¬носили прибыль, были стабильными и создавали рабочие места. Поэтому с учетом пожеланий Прези¬дента, рабочая комиссия разработает и представит в Правительство ЧР пред¬ложение по повышению эффективности агропро¬мышленного комплекса Чеченской Республики. Окончательно реформа отрасли завершится пос¬ле принятия Парламентом ЧР законов о приватиза¬ции, государственной под¬держке АПК, развитии сельского хозяйства, т.е., когда будет создана нор¬мативно-правовая база для их реформирования. - Завершается уборка урожая. Как Вы оценива¬ете промежуточные ито¬ги сбора урожая?

- Действительно, убор¬ка урожая завершается. Основная часть колосовых уже собрана. В этом году аграрии сработали отно¬сительно не плохо. Одна¬ко погода внесла свои кор¬рективы - трудная зима и проливные дожди во вре¬мя уборки чуть-чуть под¬портили нам цифры. Не¬смотря на это, спада уро¬жайности по отношению к прошлому году мы не до¬пустим.

В целом, из 53 тысяч га уборочной площади уб¬рано около 40 тысяч га. Валовой сбор всех сортов составил 65082 тонн зер¬на. Урожайность по всем сортам составляет 16,5 центнера с гектара. Пше¬ницы из 27 тысяч гектаров на 1 августа убрано 21,5 тысяч га, валовой сбор составил 36705 тонн. Яч¬меня было посеяно 12166 га, к началу месяца убра¬но 11300 гектаров и сбор составил около 20 тысяч тонн. Овса посеяно 9777 гектаров, убрано чуть меньше половины - 46Т2 га, по которым урожай¬ность составила в сред¬нем 14,4 центнера с гек¬тара. Более того, задача, поставленная Президен¬том ЧР по обеспечению хозяйств собственными семенами, будет исполне¬на. В прошлом году были обеспечены запасы ози¬мых, а в этом году удаст¬ся и по яровым. Так что посев будет осуществлен за счет собственных се¬мян. Для тех хозяйств, ко¬торым не хватит тех или иных сортов культур, со¬здан обменный фонд. Но, несмотря на это, задача обеспечения собственны¬ми семенами поставлена перед каждым руководи¬телем хозяйства. Раздача семян, ГСМ, запчастей и т.д. закончилась. Необхо¬димо самим зарабатывать и закупать, отвечать за результаты, выходить на рентабельность. А госу¬дарство будет их субсиди¬ровать. Кто будет хорошо работать, тому государ¬ство будет помогать через дотации.

- Хасан Элимсултанович, в этом году в неко¬торых районах Чечни был налет саранчи. Каков на¬несенный ущерб и как обстоит дело с пожара¬ми? Помнится, в преды¬дущие годы были жало¬бы на то, что из-за стрельбы военных, в ча¬стности, авиации и вер¬толетов, сгорали целые поля.

- Действительно, налет саранчи в этом году нанес определенный урон. Раз¬мер ущерба определяется, но он не столь значитель¬ный. В основном саранча залетела к нам со сторо¬ны Дагестана и Ставро¬польского края. Нами были приняты определен¬ные меры, в частности, оградительные меры по уничтожению. Хозяйствам Шелковского, Гудермеского и Наурского районов были розданы специаль¬ные химикаты.

Что касается пожаров, то в этом году был создан оперативный штаб по уборке урожая, куда входи¬ли также и работники МЧС и противопожарной службы. Так что относительно пожа¬ров сработали достаточно эффективно. В предыдущие годы из-за вертолетных об¬стрелов сжигались целые поля. В этом году, правда, обошлись без крупных пожа¬ров. В этом немалая заслу¬га Президента ЧР Рамзана Кадырова, которым было дано распоряжение в убо¬рочную страду крупных воен¬ных учений с применением артиллерии и авиации не проводить.

- Какова, на Ваш взгляд, эффективность приоритетного националь¬ного проекта «Развитие АПК» в Чеченской Респуб¬лике?

- По нацпроекту «Разви¬тие АПК» Минсельхозом рес¬публики проделана большая работа. За период с 01.01.2007г. по 01.07.2007г. в рамках реализации при¬оритетного национального проекта «Развитие АПК» вы¬делено кредитов на сумму 372296 тысяч рублей. Из них личным подсобным хозяй¬ствам на закупку и откорм молодняка КРС выдано 2243 кредита на сумму 335853 тыс. рублей, 14 крестьянско-фермерских хозяйств по¬лучили кредиты в сумме 20 млн. 600 тысяч рублей. По состоянию на 1 июля в Минсельхоз ЧР, как в уполномо¬ченный орган, за получени¬ем субсидий обратились 1205 заявителей. Общая сумма полученных ими кре¬дитов составляет 218 млн. рублей, сумма причитаю¬щихся им субсидий выросла до 15 млн. рублей.

Самым острым является вопрос кредитования сель¬хозпроизводителей. Сельс¬кое хозяйство немыслимо без инвестиций. Считаю, и это моя твердая позиция, что филиалу ОАО «Россельхоз-банк» необходимо в корне изменить свою политику и позицию по вопросу креди¬тования сельскохозяйствен¬ных организаций. Необходи¬мо повернуться к аграриям лицом. Не будет кредитов и инвестиций, в агропромыш¬ленном комплексе будут большие проблемы. Госу¬дарство продолжать финан¬сировать убыточные хозяй¬ства не будет, а некоторые хозяйства готовы принять кредиты, но им отказывают. Поэтому систему выдачи кредитов необходимо изме¬нить. Мной дано распоряже¬ние и Минсельхоз ЧР совме¬стно с филиалом «Россель-хозбанка» работают над этим. Уверен, что результа¬ты скоро появятся.

Кроме того, отделами МСХ ЧР продолжается рабо¬та по всем направлениям реализации приоритетного нацпроекта, а именно: уча¬стие в мероприятиях по обеспечению жильем моло¬дых специалистов, создание сельскохозяйственных по¬требительских кооперативов и залогового фонда. Кстати, перечень объектов АПК для включения в состав залого¬вого фонда Чеченской Республики определен и будет представлен в Министерство имущественных и земельных отношений. Также на август-сентябрь запланировано проведение конкурса на луч¬шее личное подсобное хо¬зяйство и лучшее крестьянско-фермерское хозяйство. Победители получат ценные призы и денежные выплаты. Надеемся, что это также бу¬дет стимулировать наших производителей на усовер¬шенствование своих хо¬зяйств.

- Вами часто поднима¬ется вопрос о необходимо¬сти обновления семенного фонда и сельхозтехники. Какая работа ведется в этом отношении?

- Обновление сорта семян для нас является одним из самых больных и сложных вопросов. Я буду выходить на федеральный уровень с тре¬бованием помощи в сортообновлении, если не удастся решить это на федеральном уровне, то будем решать на уровне республиканских хо¬зяйств. Кстати, некоторые хозяйства уже выходят на сельхозпроизводителей Став¬ропольского, Краснодарского краев и Ростовской области.

Что касается техники, то работа по ее обновлению не прекращается. Вопрос нахо¬дится лично на контроле у Президента ЧР. В ближайшее время будет проведен тендер на закупку сельхозтехники на сумму 180 млн. рублей. Так что новая техника будет за¬возиться. Я надеюсь, при бла¬гоприятной экономической конъюнктуре, мы дополни¬тельно из республиканского бюджета получим в конце года еще 120 млн. рублей. Итого 300 млн. рублей. Если нам удастся обновить машин¬но-тракторный парк и комбай¬ны хотя бы на такую сумму, это станет хорошим подспо¬рьем для тружеников села.

Закупаться будет техника самая разнообразная, в их числе новейшие энергосбе¬регающие трактора ХТЗ-17221. К этим тракторам за¬купят новейшие дискаторы, позволяющие выполнить весь допосевной процесс, тем самым, сберегая сырье и ресурсы. К примеру, если сейчас до посева проводят¬ся 3-4 вида работ, то благодаря новой технике все это будет проделано за один рабочий цикл. В рамках приоритетного националь¬ного проекта «Развитие АПК» уделяется большое внимание обновлению кормоуборочной техники. Уже закуплены прессы, под¬борщики и жатки.

- Хасан Элимсултанович, буквально за после¬дний месяц цена на хлеб в республике выросла. В некоторых хозяйствах за 1 тонну ячменя просят до 7 тысяч рублей, и ходят слухи о росте цены и на говядину. Насколько обо¬снованны эти слухи и есть ли причина для роста цен на сельхозпродукцию?

- Проблема эта существу¬ет не только в нашей респуб¬лике, но и в целом по Рос¬сии. Если говорить про нашу республику, то у нас цены на сельхозпродукцию всегда были несколько ниже, чем в соседних регионах. Я объяс¬ню почему. Дело не в том, что мы производим больше, а в том, что наши производите¬ли, хлебопекари и т.д. как-то умудрялись уходить от на¬логов, осуществляли свою деятельность в небольших помещениях, не требующих больших расходов. Поэтому цена на хлеб у нас держа¬лась на уровне. Но в этом году цена на хлеб у нас по¬шла вверх. Отчасти обосно¬ванно, отчасти из-за коммер¬сантов, которые зарабатыва¬ют на этом.

На встрече с Президен¬том РФ В. Путиным ми¬нистр А. Гордеев отметил, что ситуация находится под контролем и что сильных скачков на сельхозпродук¬цию в России не ожидает¬ся. Что касается Чеченской Республики, то незначи¬тельный рост есть, связан он с ростом цен на зерно и электроэнергию. Все, что зависит от республиканс¬кого Минсельхоза, будет сделано. Президентом рес¬публики поручено проконт¬ролировать цену на хлеб. Дано распоряжение нашим хозяйствам не вывозить ни один килограмм зерна за пределы республики, тем самым будем пытаться как-то сгладить ситуацию.

Что касается животно¬водческой продукции, то да, в связи с тем, что в России, особенно в Ростовской, Волгоградской и Воронеж¬ской областях резко упало производство зерна, и мес¬тные животноводы скот, как говорится, сбрасывают, по¬тому что кормить приходит¬ся дорогим кормом. Скот пустили под нож, и поэто¬му к осени, возможно, вы¬растет цена и на животно¬водческую продукцию. Од¬нако республику всегда спасали подсобные хозяй¬ства наших жителей: круп¬норогатый скот, овцы, пти¬ца и т.д. Только с 1 января 2006 года поголовье круп¬норогатого скота выросло на 14 тысяч голов, благода¬ря чему нам удавалось дер¬жать цены на уровне. Хочу заверить жителей республи¬ки в том, что Минсельхоз ЧР будет делать все возмож¬ное, чтобы цены на сельс¬кохозяйственную продукцию в ЧР не были выше средне¬российского уровня. Думаю, что они будут ниже, чем в соседних регионах.

Сайд-Эмин Хасиев «Вести республики» №111, 7 августа 2007 г.