«Сегодня Чеченская Республика – это самый динамично развивающийся регион России»

08.03.2008 12:44

Вот и закончился еще один избирательный марафон. Страна вступает в свой новый очередной этап развития. Как всегда, перед новым Парламентом и новым Президентом стоят новые задачи. Как обычно, они будут внедрять новые идеи, и предлагать новые пути их решения. Однако есть проблемы из категории «вечных» - медицина и образование, промышленность и сельское хозяйство. Это та самая рутина, которой должен будет заниматься любой политик, любой государственный орган управления.

Эти проблемы будут решать и депутаты Госдумы, в том числе и Ахмар Завгаев, который стал гостем нашей редакции и любезно согласился ответить на наши вопросы. А они были разделены на три блока: амнистия, АПК и общественно-политическая деятельность. Такой расклад не случаен: Ахмар Гапурович - знаток в области этих проблем, поскольку по роду своей деятельности занимается ими уже на протяжении многих лет.

Амнистия.

- Как известно, недавно Рамзан Кадыров обратился к Владимиру Путину с предложением амнистировать бывших участников НВФ, совершивших преступления в период проведения антитеррористических операций на Северном Кавказе. Насколько это необходимо сейчас?

- Мне кажется, этот вопрос поднят вовремя. Предыдущими амнистиями мы сумели сохранить генофонд чеченского народа. Благодаря амнистии 2001-2002 гг., проведенной по инициативе первого Президента Чеченской Республики Ахмата-хаджи Кадырова, мы спасли сотни молодых людей - здоровых, ответственных, честных, порядочных, мужественных. Они в дальнейшем доказали конкретными делами, что мы не ошиблись в желании помочь им, и сегодня с успехом трудятся и в правоохранительных органах, и на хозяйственных объектах, и в политических структурах. Где бы они ни находились, они являют собой образцы порядочности, организованности и высокой ответственности. Поэтому я считаю, что очередной этап амнистии нужен, необходим, и мы будем настаивать на том, чтобы в первом полугодии Госдума приняла все-таки соответствующее решение.

- В 2001-2002 гг - это понятно. Но сейчас, по прошествии стольких лет, нужна ли амнистия для тех, кто все еще не сложил оружие? Очевидно, это убежденные люди?

- Я сомневаюсь, что они убежденные. Я боюсь, что многие просто не решались, ждали чего-то, а может, и боялись. Все-таки идеология сепаратизма работает, работают их Интернет-сайты, доступные сегодня всем молодым людям. Кто-то до сих пор, может, сомневается. Именно эту часть людей мы должны вернуть в созидательное русло. И многие из них вернулись к мирной жизни, потому что сделали выводы о неотвратимости борьбы с терроризмом и экстремизмом и пагубности для Чечни и ее народа продолжения противостояния. Они убедились, что Чеченская Республика состоялась, Президент состоялся, все ветви власти сформированы. И те позитивные преобразования, которые происходят в республике (решение социальных вопросов, жилищных проблем, строительство дорог), намного убедительнее действуют на обманутую молодежь, чем наши призывы и уговоры через духовенство или СМИ. Они на конкретных примерах убеждаются в безальтернативности курса президента Р.Кадырова. Например, сегодня Грозный - самый красивый город России. А какой прекрасный аэропорт мы построили! Я много летаю по стране, и аэропорты - это то, что я вижу в первую очередь. Так вот, они ни в какое сравнение не идут с грозненским. Так что их убеждать сегодня не надо, они сами убедились в этом, я бы сказал, на фактуре.

- Есть такое мнение: почему за рядовые бытовые преступления нет амнистии, а за участие в НВФ - есть?

- Вопрос очень хороший. Те, кто совершал кражи или хищения, понимали, что они идут на преступление, то есть делали это сознательно. А те люди, для которых объявлена амнистия, были обмануты идеологами национальной независимости и исламскими радикалами, они были убеждены в своих патриотических чувствах и шли защищать свою Родину и свою веру. Борьба с Россией преподносилась им как национально-освободительное движение. За этим фасадом фактически скрывались терроризм, бандитизм, насилие, к которым сотни молодых людей, втянутых в НВФ, не имеют отношения. Те, кто сегодня похищает людей или имущество или совершает разбойные нападения, идут на путь преступления сознательно. А здесь идеология сепаратистов возбудила у молодежи патриотические чувства. Сюда были мобилизованы мужественные, ответственные люди, которые имели достоинство и собственную честь. Поэтому я вижу разницу в этом. И я не считаю этих людей преступниками, если они не совершили тяжких преступлений: убийств, похищений людей, терактов. В каждой амнистии это подчеркивается: она для тех, кто был вовлечен в НВФ, но не причастен к тяжким преступлениям.

- Но если человек состоял в НВФ, значит, он уже совершил тяжкое преступление?

- Наш менталитет позволяет легко выяснить: совершал человек тяжкое преступление или нет. Тут, я думаю, особых знаний не требуется. Есть люди, которые состояли в НВФ, но не принимали участия в боевых действиях, или принимали, но не были причастны к гибели невинных людей. Другое дело, когда они совершали убийства мирных граждан, участвовали в терактах, приведших к гибели мирного населения, то есть совершали тяжкие преступления. Такие люди не освобождаются от ответственности.

- Тогда где же эта градация? И может, есть смысл не говорить «тяжкие или нетяжкие преступления», а говорить об организаторах, руководителях и рядовых гражданах?

- Многие их тех, кто вышел из НВФ и сложил оружие, сегодня работают в правоохранительной системе. Они же друг друга знают, знают, кто и чем занимался. К примеру, одни занимались хищениями, разбоем. А другие (в том числе и полевые командиры) никогда этого не допускали. Поэтому и между рядовыми бойцами, и между полевыми командирами есть большая разница, а потому стричь их под одну гребенку никак нельзя.

И руководитель, и исполнитель являются преступниками, если они занимались похищениями людей, устанавливали мины или фугасы против мирного населения. Другое дело, когда шли военные действия, и эти люди участвовали только в военных операциях. Здесь амнистия распространяется и на участников НВФ, и на военнослужащих. Но это, повторюсь, в период военных действий. А сегодня, когда установилась мирная жизнь, есть элементы, которые совершают такие преступления. Они должны отвечать за свои деяния.

И потом: и Президент, и мы, депутаты, неоднократно заявляли, что те люди, которые, нарушали российскую конституцию, российское законодательство или занимались самоуправством, независимо от того, в погонах они или у власти, будут отвечать перед законом так же, как и обычные преступники. Если они были направлены сюда для наведения порядка, чтобы здесь верховенствовали российские законы, и если они сами же нарушали эти законы, естественно, они будут отвечать перед законом.

Мы не делим людей, совершивших преступление, на людей в погонах или без них. Преступник должен нести ответственность независимо от того, с какой стороны он находился.

- Магомед Хамбиев предложил создать согласительную комиссию по амнистии. На Ваш взгляд, нужна ли такая комиссия?

- Я так не думаю. Потому что это не первая амнистия, и определенный опыт в думских комитетах обеих палат уже накоплен. Поэтому никаких согласительных комиссий быть не должно. Мы должны сами выйти с инициативой, и коллеги нас, я не сомневаюсь, поддержат. Кроме того, сегодня на всех уровнях, во всех ветвях власти у Рамзана Кадырова очень высокий авторитет. Он избран в Высший совет партии «Единая Россия», и, принимая во внимание, что конституционное большинство в Госдуме у «Единой России», его мнение во фракции будет учитываться, и оно будет, я не сомневаюсь, принято. Коллеги-депутаты в этом нас поддержат.

Агропромышленный комплекс

- А теперь поговорим о сельском хозяйстве. Ваша оценка нынешнего состояния АПК ЧР?

- Я бы сказал, что он находится в крайне запущенном состоянии: очень слабая материально-техническая база, машинотракторный парк давно отслужил свой срок. ГУПы (государственные унитарные предприятия), которые были спонтанно созданы в 2000 году, себя изжили, и сегодня элементы рыночной экономики должны прийти им на смену. Мы недавно встречались с новым министром сельского хозяйства Абубакаром Эдильгиреевым и говорили с ним, в том числе и об этом.

Сегодня есть несколько регионов, где накоплен большой опыт. К примеру, Новосибирская область, где 90% хозяйствующих субъектов находятся в аграрном комплексе и рентабельны. В Мордовии также накоплен большой опыт по развитию личных подсобных крестьянско-фермерских хозяйств. В Калмыкии имеются положительные примеры по использованию пастбищного животноводства. Эти субъекты сейчас намного опережают уровень советских времен. Поэтому, я думаю, нам нет смысла что-то изобретать, ломая головы, а надо поехать туда и перенять их опыт. С учетом, конечно, нашего менталитета и природно-климатических условий. Министерству и коллективам надо приступить в рамках национальных проектов к возрождению аграрного сектора. Это создаст рабочие места, поднимет уровень жизни и, самое главное, обеспечит потребительский рынок сельхозпродукцией: мясом, молоком и др.

- Как вы считаете, можем ли мы сегодня отдавать землю в частную собственность?

- Считаю, что да. Опять-таки хотел бы сослаться на опыт Мордовии, где основную ставку делают на поддержку личных подсобных хозяйств. Там создана система, при которой отрасль обеспечивается необходимыми кормами и вместе с тем заготавливаются излишки сельхозпродукции: то есть заемщику выдают товарный кредит стройматериалами, а он рассчитывается продукцией сельского хозяйства. Нужно внедрить и у нас такую же систему. А в районах, мне кажется, надо создать хорошие агрохолдинги, которые будут заниматься производством зерна, обеспечивать население грубыми и сочными кормами. Если создать такие условия, я не сомневаюсь, в горных районах - Веденском, Ножай-Юртовском, Шатойском, Шаройском, Итум-Калинском - животноводство начнет развиваться, если только мы сумеем обеспечить кормами хозяйства в зимний период.

Так что надо поддержать личные подсобные хозяйства и приусадебные участки. Сегодня Национальные проекты дают возможность субсидировать многолетние культуры: виноградники, плодовые деревья. Если на приусадебных участках до плодоношения государство будет субсидировать эти затраты, я думаю, многие, у кого есть такие участки, будут заниматься и виноградарством, и плодо-овощеводством - лишь бы был рынок сбыта.

Если мы такую систему заготовки создадим, то результаты будут положительные. Я думаю, к концу этого года мы сделаем это, и тогда система заработает.

- Значит, совхозы себя уже исчерпали?

- Да, они ушли в прошлое.

- А будут ли развиваться такие отрасли, как виноделие и табаководство?

- Эти отрасли надо развивать, потому что они, во-первых, высокодоходны, а во-вторых, помогут снять проблему занятости сельского населения. Виноделие надо развивать еще и потому, что у нас есть и специалисты, и материально-техническая база. Совсем необязательно производить вино для собственного потребления. Это экономика, это рабочие места. Поэтому я считаю, что необходимо возрождать и виноградарство, и виноделие.

Табаководство - тоже высокодоходная отрасль. У нас есть районы, где на душу населения приходится до 2 соток пашни, а если в этих районах нет возможности развивать промышленность, то почему бы не заняться сельским хозяйством, в том числе и табаководством. Впрочем, это могут быть и другие особо ценные продукты. Например, картофель. Я помню, в советские времена мы ездили заготавливать картофель в Веденский район. В Макажое выращивался экологически чистый картофель, равного которому по вкусовым качествам я нигде не пробовал. Необходимо возрождать сельское хозяйство, в первую очередь - в горных районах, где приоритетными должны стать животноводство и картофелеводство. Это даст прибыль и, соответственно, повысит уровень жизни нашего населения.

- Какими, на Ваш взгляд, должны быть первоочередные шаги в этом направлении?

- Первые шаги - это ставка на личные подсобные хозяйства, поскольку мы живем в условиях рыночной экономики. Второе - это возрождение плодо-овощеводства, виноградарства, создание крупных агрохолдингов по производству зерна, грубых и сочных кормов.

Не надо распыляться на другие культуры. Нужно максимально сосредоточиться на возрождении личных подсобных хозяйств. На днях я встречался в Надтеречном районе с избирателями: есть даже такие личные подсобные хозяйства, где на откорме - до 120 голов крупного рогатого скота. А это и занятость населения, и доходы в семейный бюджет, который позволит людям жить в достатке и при этом платить налоги.

- Но много людей, которые и хотели бы заниматься личным подсобным хозяйством, но у них нет средств. Что делать им?

- У нас новый министр сельского хозяйства, который будет решать и эту проблему. По поручению Президента у нас вновь будет возрождаться потребительская кооперация. На должность руководителя этой сферы уже подобрали грамотного и опытного специалиста. Это Руслан Ахмадов, имеющий практический опыт работы в этой отрасли. И если у нас эта потребительская сельскохозяйственная кооперация заработает, естественно, она создаст необходимые условия для развития именно личных подсобных хозяйств. Это соответствует и нашему менталитету. Народу нас трудолюбивый, нужно только дать ему возможность работать.

Есть случаи, когда людям не под силу создать свое хозяйство. Для преодоления этих барьеров нелишне было бы воспользоваться опытом той же Мордовии. Там у главы сельской администрации есть пакет документов, необходимых для получения кредита. Когда желающие приходят в администрацию, у него есть залоговый инструмент: он сразу вписывает фамилию желающего, идет с ним в банк, оформляет ему кредит и сразу приобретает на него, к примеру, поголовье крупного или мелкого рогатого скота. Потом тот вносит в залог этот скот. То есть в этом процессе становления и работы личных подсобных хозяйств с первого дня участие принимает глава администрации населенного пункта, который следит, чтобы средства использовались по назначению. Заемщик не бегает по инстанциям, не тратит время, собирая различные документы, не сталкивается, таким образом, с бюрократическими препонами. Внедрение такого опыта даст возможность быстрыми темпами развивать личные подсобные хозяйства и параллельно решать проблему занятости населения. У нас же нередки случаи, когда на кредиты покупают машины, квартиры и т.д. Теперь за целевое использование средств отвечает лично глава администрации. То есть от начала и до конца процесса он принимает непосредственное участие в развитии личного подсобного хозяйства. Я думаю, что и мы сумеем внедрить этот опыт, поставив на должный уровень эту работу.

Общественно-политическая деятельность

- На декабрьских выборах фракция «Единая Россия» набрала 64°/о голосов. Нет ли у Вас опасения, что у нас скоро останется лишь одна партия?

- Такого опасения нет. У нас есть партии с привлекательными программами, есть умные и грамотные лидеры. Просто у всех разные подходы, разные пути, разные взгляды на то, как сделать Россию привлекательной для инвестиций, как возродить экономику, как поднять ее авторитет на международной арене.

В то же время «Единая Россия» доказала, что она в состоянии достичь цели по повышению экономической мощи России. Посмотрите: в 2000 году мы принимали бюджет с дефицитом в размере 800 млрд. рублей. А в 2008 году мы утвердили его уже с профицитом в 8 трлн. 400 млрд. рублей. То есть, в 10 раз увеличили бюджет страны, и он уже с профицитом.

Если золотовалютный запас в 2000 году был 12 млрд. долларов, то сегодня - 500 млрд. Если раньше у нас было 155 млрд. долларов внешних долгов, то сегодня мы рассчитались с ними полностью. В Стабфонде сегодня более 5 трлн. рублей.

Почему все это произошло? Потому что Госдума создавала необходимые условия для нормальной работы правительства, а думское большинство позволяло нам это. Мы никогда не принимали популистских законов, все принятые нами законы направлены на решение конкретных проблем. Для нас важен был не внешний фасад, а эффективность принимаемых нами законов. Например, 122-й Закон, который очень помог нашим старикам. А вспомните, как он принимался многими в штыки. 122-й Закон поставил точку над несправедливым переделом источников финансирования в социальной сфере. Законы, которые мы принимали, поначалу считались, как правило, непопулярными. Но затем они эффективно работали и продолжают работать сейчас.

- Есть мнение, что авторитет «Единой России» держится на авторитете Владимира Путина. Вы согласны с этим?

- Все-таки его политическая воля много значила... Покончено с терроризмом, прекращены военные действия в Чечне. Именно он сделал ставку на Ахмата Кадырова, что говорит о его дальновидности. Сегодня поэтапно повышается финансирование, республика вернулась в нормальное русло. Восстановлены школы, больницы, другие объекты, на наших улицах - порядок, Чечня - самый спокойный регион в России. По одним этим фактам этот человек заслуживает оценки, которую вы сами ему дали.

То, что он сохранил целостность Российского государства, нашел способы успешной борьбы с терроризмом, говорит о его политической воле, о его дальновидности, о его мудрости. Три амнистии, которые позволили спасти тысячи жизней и вернули молодых ребят в созидательное русло, - это и его заслуга. Мы без большой крови восстановили мир, и не только в Чечне, но и на территории всей России.

То, что Путин сделал ставку на Ахмата Кадырова и Рамзана Кадырова, то, что он оказывал им необходимую помощь и поддержку, позволило Чеченской Республике вновь обрести свое лицо. Давайте вернемся в 2000-й год вспомните, какие были межнациональные трения. В прессе постоянно мы только и слышали: лицо кавказской национальности... Но у преступников нет национальности. И сегодня, благодаря именно политике Путина, положен конец этим межнациональным распрям. Сегодня любой человек любой национальности чувствует себя полноправным и свободным гражданином Российской Федерации.

- Как бы вы охарактеризовали общественно-политическую ситуацию в республике?

- Опять же, давайте сравним. С 1991 по 2000 годы мы, чеченцы, рассматривались как террористы, а наша национальная принадлежность всегда вызывала подозрение. Сегодня же наш авторитет, благодаря действиям Ахмата Кадырова и Рамзана Кадырова, намного выше. Я более 15 лет живу за пределами республики и хорошо вижу те перемены, которые произошли в сознании россиян. В этом, безусловно, заслуга Владимира Путина, Ахмата Кадырова и Рамзана Кадырова.

Сегодня Чеченская Республика - это самый спокойный, самый стабильный и самый динамично развивающийся регион России. Более того, у нас перенимают опыт. К примеру, Ахматом Кадыровым был создан Комитет Правительства ЧР по делам молодежи. Рамзаном Ахматовичем была проведена огромная работа по оказанию помощи этому Комитету, ставшему сегодня одним из ключевых звеньев в политической структуре республики. На примере Чечни и руководство РФ убедилось, что такие центры очень эффективны в деле воспитания молодежи. В результате аналогичный центр появился и в правительстве РФ. То есть опыт ЧР сегодня перенимается уже на федеральном уровне.

- А теперь вопрос к Вам как к депутату: в Госдуме от Чеченской Республики четыре депутата от разных групп во фракции «Единая Россия». Насколько эффективнее стала работа в связи с увеличением числа мест в парламенте?

- Мы работаем в тесном контакте, в единой упряжке. Благодаря такому взаимодействию эффективность работы парламента значительно повысилась. Между Президентом и депутатской группой консолидирующую роль играет Адам Делимханов, который возглавляет нашу парламентскую группу. Это очень энергичный, целеустремленный человек, не понаслышке знающий проблемы Чечни и делающий все для их решения. Он ближайший соратник Президента и в политическом плане ставит, как одну из главных, задачу развеять окончательно негативный образ чеченца.

- И наконец последний вопрос: наверное, излишне спрашивать, за кого Вы голосовали, а почему Вы проголосовали за Медведева?

- Потому что его предвыборная программа более реальна, и ее исполнение будет способствовать продолжению курса Владимира Путина, курса, направленного на дальнейшее укрепление авторитета России на международной арене, повышение жизненного уровня наших граждан, улучшение социальных условий их проживания.

Руслан Лалаев, «Столица плюс» №20.