Реформа бюджетных учреждений органов местного самоуправления

16.05.2011 18:23

В 2011 г. проводится реформа муниципальных (и государственных) бюджетных учреждений.

Основными причинами проведения этой реформы послужили недостаточная эффективность и низкое качество оказания гражданам значительной части государственных и муниципальных услуг, а также неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых из бюджетов всех уровней для обеспечения предоставления таких услуг.

В целях решения указанных проблем принят Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ).

Нормы Федерального закона № 83-ФЗ предусматривают изменение правового положения существующих бюджетных учреждений, а также создание казенных учреждений, которые будут являться новым видов государственных учреждений. В нем уточняются понятия «автономное учреждение» и «бюджетное учреждение», вводится новое понятие «казенное учреждение», а также определяется их статус и особенности организации и осуществления деятельности. При этом статус казенных учреждений в значительной степени совпадает с закрепленным в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетных учреждений.

Все имущество, закрепленное за государственным и муниципальным учреждением, по-прежнему остается в собственности соответствующего публично-правового образования и его приватизация в связи с реализацией Федерального закона № 83-ФЗ не произойдет.

- Несмотря на то, что повышается ответственность автономных и бюджетных учреждений в вопросах осуществления ими финансово-хозяйственной деятельности и распоряжения закрепленным за ними имуществом, – собственник имущества автономного и бюджетного учреждения не несет ответственности по их обязательствам. Нормами Федерального закона № 83-ФЗ ограничивается возможность произвольного распоряжения государственными и муниципальными учреждениями значительной частью имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Совершение таких сделок будет осуществляться с согласия и под контролем соответствующих органов публичной власти, - сообщили в прокуратуре.

Нормы Федерального закона № 83-ФЗ не предусматривают отказ государства от бюджетного финансирования бюджетных учреждений и автономных учреждений.

Большинство положений Федерального закона № 83-ФЗ вступили в силу с 1 января 2011 года, с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года устанавливается переходный период.