В Грозном обсудили взаимодействие аппаратов Совета Федерации РФ и Парламента ЧР

11.11.2011 18:11

В Парламенте ЧР прошла встреча куратора по Северному Кавказу Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ Игоря Митяева с 1-м заместителем руководителя аппарата заксобрания республики Абдулхакимом Саралиевым, на которой были рассмотрены вопросы взаимодействия двух обеспечивающих работу депутатского корпуса органов.

В Малом зале заседаний законодательного собрания также присутствовали сотрудник Организационного управления Аппарата Совета Федерации ФС РФ Алексей Светличный и представители Аппарата Парламента ЧР – заместитель руководителя Юсуп Бескаев, начальник Информационно-аналитического управления Руслан Юсупов, начальник Правового управления Юсуп Сайдуев, руководители организационного отдела, отдела правовой и лингвистической экспертизы законопроектов, а также пресс-службы.

В первую очередь, гости дали высокую оценку прошедшей на днях в Парламенте ЧР II Конференции Северо-Кавказской парламентской ассоциации.

- Это было очень серьезное и большое мероприятие, в ходе которого были подняты крайне важные для всего Северного Кавказа вопросы. Сама конференция, благодаря, в первую очередь, председательствующей стороне – Парламенту ЧР и, в частности, его спикеру Дукувахе Абдурахманову – прошла на самом достойном уровне, - сказал И. Митяев.

Как сообщили гости, главная цель настоящей встречи – обсуждение вопроса о том, как на уровне аппаратов способствовать тому, чтобы верхняя палата российского парламента, и в частности, Совет законодателей при Совете Федерации ФС РФ, стала площадкой для продвижения и реализации проектов, имеющих значение как для страны, в целом, так и для отдельно взятого региона.

В своем выступлении перед чеченскими коллегами И. Митяев вкратце рассказал о структуре Палаты регионов, изменившейся после избрания ее Председателем Валентины Матвиенко.

- Одно из главных преобразований коснулось комитетов и комиссий Совета Федерации, которых ранее насчитывалось 27. Сегодня число профильных комитетов сведено к 10, а комиссии упразднены, - сообщил он.

Здесь же куратор Совета Федерации по Северному Кавказу добавил:

- Касательно же российских регионов и органов законодательной власти субъектов РФ нас, в первую очередь, интересуют вопросы активизации взаимодействия и повышения ее эффективности.

Выступающий уточнил, что речь, в частности, идет об использовании потенциала и возможностей органа при Совете Федерации – Совета законодателей (Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ).

- По своему положению Совет законодателей – это консультативно-совещательный орган с широким спектром задач и полномочий, однако на практике они фактически не востребованы. И наша цель – на уровне аппаратов заксобраний способствовать тому, чтобы эта уникальная площадка была использована, в первую очередь, в интересах регионов, - сказал он.

И. Митяев подчеркнул, что для Чеченской Республики это особенно актуально, поскольку Председатель Парламента ЧР Д. Абдурахманов входит в Президиум Совета законодателей при Совете Федерации РФ.

- На практике мы часто сталкиваемся с тем, что в Государственную Думу РФ поступают законодательные инициативы практически одинакового содержания из двух-трех разных субъектов. И в итоге мы имеем несколько конкурирующих законопроектов, которые, по сути, преследуют одну и ту же цель. Почему, в такой ситуации, не воспользоваться площадкой Совета законодателей и коллективно не внести законопроект, ведь в этом случае увеличиваются шансы принятия по нему положительного решения, - отметил представитель Совета Федерации РФ.

По мнению И. Митяева, свой вклад в решение этого вопроса могут вносить и аппараты законодательных собраний, которые посредством подготовки необходимых вопросов, а также аналитических справок и других документов должны обеспечить правовую основу для соответствующих решений депутатского корпуса.

- Мы всего один день в Грозном, но уже видим, какой колоссальный прорыв Чеченская Республика совершала в плане своего развития. Вечером мы смотрели местные новости, и стало ясно, что главный гарант благополучного развития вашего региона – это Глава ЧР Р. Кадыров, его личное участие и внимание. Это, безусловно, очень хорошо, когда руководитель субъекта проявляет внимание к проблемам своего народа. Но должен ли или может ли все успеть и сделать один человек? Ведь есть другие компетентные люди и ведомства. И в этом смысле, вновь возвращаясь к нашей теме, хочу напомнить, что Совет законодателей – это тоже один из реальных механизмов лоббирования региональных интересов на федеральном уровне, - добавил он.

Говоря о практической стороне вопроса, И. Митяев отметил, что задача аппаратов законодательных собраний – помогать депутатам работать сплоченно и сообща и не только внутри одного парламента, но и на уровне межпарламентских отношений.

- К примеру, это может быть грамотно подготовленный аналитический материал (анализ законопроекта и т.д.), который необходимо предоставить члену заксобрания, а затем проследить его дальнейшее прохождение, - уточнил он.

Выступающий напомнил, что многие из механизмов сотрудничества, рассматриваемых на этой встрече, уже оговорены в типовом соглашении и концепции взаимодействия, однако, с учетом требований времени, необходимо актуализировать положения этих документов и активно способствовать их реализации на деле.

В свою очередь, первый заместитель руководителя Аппарата Парламента ЧР А. Саралиев поблагодарил гостей за их визит и отметил, что данная встреча – это первый шаг на пути урегулирования тех вопросов, которые поднимались представителями Совета Федерации.

- Председатель Парламента ЧР Д. Абдурахманов уделяет пристальное внимание вопросам межпарламентского сотрудничества и развитию внешних связей. Также большое значение имеет взаимодействие на уровне аппаратов парламента, на это нас нацеливает и руководитель Аппарата Парламента ЧР Ислам Байханов. Уверен, настоящая встреча станет отправным пунктом на пути его усиления и расширения, - добавил он.

А. Саралиев также выразил солидарность с И. Митяевым в вопросе необходимости использования возможностей площадки Совета законодателей для защиты интересов региона на федеральном уровне.

Начальник Правового управления Аппарата Парламента ЧР Ю. Сайдуев сообщил, что большинство из инициируемых регионами законодательных инициатив Государственной Думой РФ отклоняются, однако Совет законодателей может сыграть роль того органа, с помощью которого уже доработанные эти законопроекты могут быть коллективно внесены в нижнюю палату российского парламента повторно, с большими шансами на успешное прохождение.

Подводя итоги встречи, куратор по Северному Кавказу Аппарата Совета Федерации РФ И. Митяев сформулировал суть главного вопроса, который был на ней рассмотрен:

- Задача компетентных работников аппарата законодательного собрания – пропустить тот или иной актуальный вопрос «через себя» и подготовить его для депутатского корпуса с целью принятия правильного управленческого решения. И при этом, мы должны работать на перспективу, с опережением.

Пресс-служба Парламента Чеченской Республики