«Район станет процветающим»

19.01.2008 14:13

(Из доклада заместителя главы Администрации Урус-Мартановского района Руслана Туликова по итогам 2007 года)

Публичные отчеты администрации района стали позитивной практикой и отвечают организационному стилю и методам работы районной администрации, ее главы С. А. Мохчаева... Прожит год, отмеченный важнейшими общественно-политическими событиями, определившими перспективу дальнейшего развития нашей республики, да и Российской Федерации в целом. Важнейшим для республики событием стало утверждение 2 марта 2007 года Парламентом Чечни Рамзана Кадырова в должности Президента Чеченской Республики, кандидатура которого была всецело поддержана и предложена Президентом РФ Владимиром Путиным. А состоявшиеся 2 декабря 2007 года выборы в Госдуму РФ и республиканский референдум на примере района явились убедительным свидетельством и наглядным доказательством того, что население всецело одобряет и поддерживает политику и курс, проводимый Президентом ЧР Р.А. Кадыровым. Итоги выборов и референдума показали: наш народ обрел непоколебимую веру и уверенность в том, что возврата к прошлому не будет, а все что делается в республике, делается во имя людей и на благо им.

Благодаря целенаправленной и энергичной деятельности Президента ЧР, реализации его инициатив и поставленных им стратегических задач изменился образ Чеченской Республики, стало укрепляться доверие к ней, что предопределило будущее республики. Рамзан Ахматович многое делает по подъему республики, ее социально-экономическому развитию, привлечению инвестиций в ее экономику. Мы являемся свидетелями динамичных перемен в нашей республике, поражающих воображение самых неисправимых скептиков. На глазах преображается весь наш регион - города, райцентры, самые отдаленные населенные пункты. Все это обусловлено беспримерной настойчивостью и целенаправленной деятельностью Президента ЧР Р. А. Кадырова. Многие успехи района обусловлены его поддержкой и личным участием в восстановлении объектов социальной сферы и инфраструктуры. Так, газификация населенных пунктов Танги-чу, Гехи-чу и Мичурина (общий объем затрат - 89,3 млн. руб.) осуществлена при непосредственной финансовой поддержке и личном участии Президента ЧР, Все знают, какое пристальное внимание глава республики уделяет социальной поддержке малоимущих семей и отдельных граждан. Для данной категории граждан в течение года построено 27 домов общей сметной стоимостью 23,4 млн. рублей.

В уходящем году деятельность районной администрации была направлена на наращивание экономического и социального потенциала. При этом главной и приоритетной задачей было и остается стабильное повышение уровня жизни, обеспечение общественной безопасности и вовлечение населения в процессы строительства и созидания мирной жизни. Прошедший год был достаточно не простым для нас и потребовал мобилизации всех ресурсов и объединения усилий органов, организаций и учреждений района для обеспечения нормальной общественно-политической ситуации, укрепления правопорядка и общественной безопасности, подъема экономики и финансовой стабилизации.

Деятельность администрации района была нацелена на решение конкретных социальных проблем... Для этого необходимо создать эффективную экономическую базу, так как только в условиях подъема и развития экономики возможен рост доходов населения и бюджета района в целом. Добросовестный труд многих трудовых коллективов и умелое руководство ими со стороны их руководителей позволяет сегодня говорить, что все намеченные на 2007 год планы во многом удалось успешно реализовать... Одна из основных задач администрации заключалась в увеличении доходов районного бюджета, так как проблемы в социальной сфере, в сфере жизнеобеспечения района в условиях ограниченности финансовых ресурсов не решить. Этим обстоятельством была продиктована необходимость поиска путей для привлечения дополнительных источников роста экономической базы. В этой связи, в частности, рассматривая вопрос формирования налогооблагаемой базы как важнейшее условие оптимизации налоговых платежей и роста эффективности бюджетной обеспеченности. В рамках реализации ряда мер сформирована полная база данных о всех налогоплательщиках - юридических и физических лицах, находящихся на территории района, что позволяет обеспечивать эффективный контроль за полнотой и своевременностью поступления налогов в бюджет района. В целом темпы роста бюджета района увеличились по, сравнению с 2005 годом в 3,7 раза, а с 2006 годом - в 1,9 раза. Как свидетельствует анализ исполнения бюджета района на 2007 год, в целом принятые меры позволили наладить устойчивость бюджета, не допустить его дефицита и обеспечить соблюдение расходных обязательств районной администрации по всем направлениям...

... План по собственным доходам бюджета на 2007 год составлял 46, 668 млн. руб. На конец года ситуация сложилась такая: в бюджет района собственных доходов поступило 61,528 млн. руб. Иначе говоря, поступления в районный бюджет на 15 млн. руб. превысили запланированный уровень. Среди районов, инспектируемых третьей налоговой инспекцией, доля Урус-Мартановского района, - в удельном весе, - составляет более 60 процентов. И район по показателям выполнения доходной части бюджета, формирования налогооблагаемой базы и сбора налогов занимает ведущее место в республике. Все это свидетельствует о возросшей ответственности руководителей, призванных обеспечить формирование доходной части бюджета. В этой связи следует отметить работу администраций населенных пунктов Танги-чу (Баталов Т.), Рошни-чу (Бексултанов Ш.), Мартан-чу (В. Адаев), Алхазурово (А. Магомадов), которые добились наибольших результатов в обеспечении поступления налоговых платежей в местный бюджет. При этом следует особо отметить деятельность администрации, возглавляемой Т. Баталовым, которая при крайне скудных резервах и низких доходах на душу населения выполнила план по доходам в бюджет на 139,2 процента. В суммарном плане здесь поступило налогов больше, чем в селах Гехи, Гехи-чу, Шалажи и Алхан-Юрт. Надо также сказать и о вкладе в увеличение доходов местного бюджета начальника бюджетного отдела Райфо М. Автаева, начальника Службы участковых инспекторов РОВД М. Муцаева, начальника отдела БППРи-АЗ А. Евсултанова, заместителя руководителя МРИ ФНС по ЧР №3 А. Джабраиловой, инспектора МРИ-3 Л. Темиркаева, начальника МРО №5 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости М. Магомадова, сотрудника данного отдела С.Ибрагимова, сотрудников районной администрации А.Элиханова, С-Э. Автаева и многих других. Успехи обусловлены сложившейся практикой эффективного взаимодействия и координации деятельности районной администрации и налоговой службы (руководитель А.Каримов), ОВД по Урус-Мартановскому району (начальник Р. Джамалханов), районным финансовым управлением (начальник В. Чурчаев) и УФК по Чеченской Республике (руководитель С. Алимханов).

Вместе с тем, многое в данном направлении еще предстоит сделать. Необходимо заняться вопросами налогообложения и уплаты налогов по объектам недвижимости, использования земли, финансовой деятельности ряда негосударственных предприятий, сознательно уменьшающих показатели и налогооблагаемую базу. В новом году надо завершить полную инвентаризацию собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков с целью пресечения фактов использования их без оплаты, ужесточить контроль за полной и своевременной уплатой единого сельхозналога, арендной платы и других установленных законом сборов. Есть и другие вопросы, которыми предстоит вплотную заняться. В первую очередь те, что связаны с совершенствованием социальной сферы, развитием системы жизнеобеспечения района в целом. Для этого потребуется мобилизация всех ресурсов. Только это позволит успешно развивать район и решать имеющиеся социально-экономические проблемы, улучшать условия жизни нашего населения...

...Задача по налаживанию системы жизнеобеспечения, развитию инфраструктуры населенных пунктов всегда была и остается одной из ключевых в деятельности исполнительных органов, а в нашем случае приобрела наиболее актуальный характер. В этом направлении администрации района удалось обеспечить реализацию целого ряда мероприятий и наметить тенденцию устойчивого роста финансирования объектов социальной инфраструктуры. Благодаря эффективному расходованию бюджетных средств и полученным сверхплановым доходам, а также привлечению внебюджетных источников, удалось профинансировать целый ряд социально значимых объектов и работ. Так, по инициативе главы администрации района Супьяна Мохчаева в рамках мер по социальной поддержке малоимущих семей за счет сверхплановых доходов построены два дома в с. Рошни-чу и. один дом в с. Гехи. Всего в районе за год выполнено строительно-восстановительных работ за счет различных источников финансирования на сумму 779,06 млн. рублей...

... В рамках реализации Программы социально-экономического развития района впервые за всю его историю реально стал решаться вопрос газификации предгорных населенных пунктов. Сегодня можно с уверенностью сказать, что вопрос газификации населенных пунктов Рошни-чу, Гойское. Шалажи, Алхазурово, Мартан-чу, Танги-чу, Мичурина решен окончательно. В городе Урус-Мартан завершена окольцовка газопроводных сетей. Осуществлена газификация улицы Алтайской. Протяженность газопроводных сетей района увеличилась на более чем 1360 км.

В 2007 году была начата реализация программы газификации населенных пунктов района, которая оценивалась в 142,8 млн. рублей. Эта программа выполнена полностью. Реконструкция газопровода Урус-Мартан - Гойты протяженностью 5,5 км. и строительство газопровода высокого давления диаметром 500мм позволили устранить проблему нехватки газа и его неравномерной подачи. Тем самым можно считать вычеркнутым из повестки дня вопрос нехватки газа, что всегда провоцировала острую социальную реакцию. В этой связи хочу отметить плодотворную работу начальника Урус-Мартановского филиала ОАО «Чеченгаз» М. Элиханова и коллектива, который он возглавляет...

Учитывая, значимость и место автодорог в инфраструктуре района, их неудовлетворительное состояние, администрация в 2007 году планомерно решала задачу строительства и ремонта дорог (как с твердым, так и гравийным покрытием), автомобильных и пешеходных мостов. Всего в течение года отремонтировано с твердым покрытием 122500 м: и 150400 м2 гравийных дорог. Выполнены значительные объемы по ямочным ремонтам всех подъездных дорог райцентра. По программе территориального дорожного фонда освоено 17,73 млн. руб. Только в городе Урус-Мартан отремонтировано и асфальтировано 14, 8 км дорог с твердым покрытием и I 1,3 км гравийного покрытия. Построен автомобильный мост через реку Танги в г. Урус-Мартан и пешеходный мост в с. Гехи-чу.

Всего в 2007 году на дорожных объектах выполнен объем работ на сумму 72млн.-880 тыс. При этом за счет бюджета района на эти цели направлено 37 млн. рублей.

Многое сделано и в плане благоустройства города Урус-Мартан и населенных пунктов района. Только на благоустройстве города Урус-Мартан выполнен объем работ на более чем I2.7 млн. руб. Имеется в виду и сооружение малых архитектурных форм, вечернее, уличное освещение в центре, благоустройство площади и сквера имени Ахмата-хаджи Кадырова и многое другое.

...Наряду с этим, впервые предметно решена проблема обеспечения населения питьевой водой. Сегодня во многих населенных пунктах вопрос обеспечения населения водой не стоит так остро, и он успешно решается. Так в г. Урус-Мартан осуществлены ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей улиц Ломоносова, Маркса, Андреева. Пробурены 3 артскважины в селах Шалажи. Рошни-чу и Гойты. В предгорных селах введены в строй капотажные водозаборы...

Всего на объектах водоснабжения выполнен объем работ на сумму 8. 7 млн. рублей.

... Усилия районной администрации направлены и на всемерную поддержку такой важнейшей составляющей социальной сферы, как здравоохранение, образование. В 2007 году за счет федеральных, республпканских и местных финансовых средств более результативно стал решаться вопрос развития базы образования. На 15 объектах образования были осуществлены ремонтно-восстановительные работы. Так, в рамках реализации ФЦП' начато и ведется восстановление СШ №4 с. Гехп и СШ №3 с. Алхан-Юрт, где освоено 35.9 и 103 млн. рублей соответственно. За счет средств резервного фонда Правительства ЧР осуществлено капитальное строительство типовой школы на 480 мест в с. Мартан-чу и средней школы в с. Гой-чу. Их сметная стоимость составляет 101 млн. рублей и 26,0 млн. руб. соответственно. В рамках реализации частной инициативы, за счет средств, выделенных предпринимателем Вахой Агаевым, восстановлена школа-интернат №16, на которой освоено 48,0 млн. рублей. В этой связи будет справедливо подчеркнуть, что Ваха Агаев являет пример бескорыстной помощи и поддержки района. На счету этого человека немало добрых дел в духе самых лучших традиций благотворительности и меценатства.

...В 2007 году завершены работы по капитальному ремонту и устройству отопительной системы и котельных во всех школах района. Впервые за много лет во всех учебных учреждениях создан соответствующий тепловой режим. При этом только в трех школах отопление остается печным. Всего же на объектах образования выполнен объем работ на сумму 347 млн. 840 тыс. руб.

...Как известно, ситуация в системе здравоохранения района всегда была нелегкой из-за постоянной нехватки финансовых средств на развитие материальной базы. Положение усугубилось вследствие того, что в ходе боевых действий были разрушены две участковые больницы и три фельдшерско-акушерских пункта. Всего разрушения различной степени получили 14 объектов здравоохранения, при этом значительного пострадала материально-техническая база ЦРБ...

Принятыми в последние годы мерами удалось обеспечить укрепление материально-технической базы системы здравоохранения... В 2007 году, несмотря на обусловленные нехваткой финансовых средств проблемы, благодаря настойчивой позиции главы районной администрации, были осуществлены ремонтно-восстановительные работы на 6 наиболее значимых объектах здравоохранения. В кратчайшие сроки были осуществлены ремонтно-восстановительные работы терапевтического, инфекционного, неврологического отделений и пищеблока ЦРБ, строительство" участковой больницы в с. Алхазурово и врачебной амбулатории в с. Гой-чу. При этом ремонт инфекционного отделения и строительство участковой больницы в с. Алхазурово были осуществлены за счет средств бизнесменов В. Агаева и А. Арсамакова...

... Всего на объектах здравоохранения выполнен объем работ на сумму 21,6 млн. рублей.

.. .В этой связи следует отметить заслуги в строительстве и ремонтно-восстановительных работах объектов жизнеобеспечения заместителя главы районной администрации X. Юсупова, директора ДСК Л. Дааева, директора «Автодорсервиса» М. Гельхаева, начальника МРСУ Х.-М. Умарова, директора ЗАО «Карад» А. Каримова, начальника ПУЖКХ И. Джамалханова, начальника «Водоканала» А. Аслаханова, начальника Группового водозабора И. Болатбиева и трудовых коллективов названных предприятий. В числе добившихся успехов в ходе выполнения стоящих перед районом задач хочу назвать и педагогические коллективы Урусмартановских гимназии №5 (директор А. Гучигов), СШ №2 (директор Р. Китаева), СШ №7 (директор А.Чурчаева), СШ №1 и №2 с. Шалажи (директора Р. Мансурова, А. Саидов).

Активный вклад в решение важных для нас задач вносят и руководители подразделений республиканских организаций и ведомств...

...В 2007 году обозначилась положительная тенденция и в сельскохозяйственном производстве. Благоприятные погодные условия при формировании урожая, осуществление своевременных и качественных агротехнических мероприятий позволили добиться неплохих результатов почти всем сельхозпредприятиям. По итогам уборки урожая наивысших результатов добились коллективы ОПХ «Гойта» (Я. Яшуркаев), госхозов «Солнечный» (И. Кагерманов), имени Мичурина (А. Алаудинов). Средняя урожайность зерновых культур составила 20,4 центнера зерна с гектара. По итогам года агропромышленный комплекс района занял второе место в республике. Впервые за многие годы руководители госхозов смогли погасить задолженность по зарплате рабочим и произвести соответствующие обязательные отчисления.

.. .Еще предстоит проанализировать то, что удалось реализовать, и то, чего не сумели осуществить. В аграрном секторе много проблем. Нужно возродить на деле сельскохозяйственную отрасль, являющуюся базовой для всей экономики района. Силами района не справиться с валом проблем в этой отрасли, требуется активная государственная поддержка. Однако и руководителям предприятий аграрного сектора следует проявлять большую предприимчивость, инициативность и ответственность в осуществлении руководства сельскохозяйственными предприятиями, искать неординарные формы и пути вывода из кризисного состояния. Ничем не оправдано то, что могут позволить иные руководители - чтобы вся земля не работала на экономику района...

...Меры по оптимизации работы всех органов власти, повышению их роли в организационном обеспечении решения задач социально-экономического развития способствовали активизации процессов нормализации общественно-политической ситуации, обеспечению правопорядка и соблюдению законности и обеспечению условий личной безопасности граждан. Исходя из задач, сформулированных Президентом ЧР Рамзаном Кадыровым по нравственному воспитанию подрастающего поколения, оздоровлению и возрождению традиционных чеченских морально-этических, культурных и нравственных ориентиров, основанных на исламских и общечеловеческих ценностях, администрацией района обеспечена реализация комплекса мер, направленных на достижение данной цели. В этой связи главой администрации района была поставлена задача максимально активизировать воспитательную работу, в первую очередь, в среде подрастающего поколения...

Были сформированы рабочие группы из числа наиболее авторитетных представителей общественных и духовных объединений, ответственных работников органов исполнительной власти, работников правоохранительных органов и учреждений здравоохранения, образования и культуры, которым предстояло перенести центр всей работы на данном направлении к месту жительства населения, в школьные, молодежные аудитории. Практика этой работы была насыщена различными формами, при этом наиболее эффективными стали такие, как «круглые столы» на местном телеканале, встречи в школах, трудовых коллективах, родительские собрания и сходы граждан.

Организационно-методическое обеспечение и координация данной работы осуществлялось отделом административных органов районной администрации. Проводимая работа отличалась - системным подходом, как при планировании, так и при организации мероприятий. Основной упор делался на воспитательный аспект и широкую пропаганду нравственных ценностей, ставилась цель донести до сознания молодежи пагубность, нравственную уродливость, социальный и физический вред таких явлений, как курение, пьянство и наркомания. Важно, что в этой работе удалось избежать формализма, придать ей системный и комплексный характер...

Однако следует иметь в виду, что более активной должна быть роль духовенства, различных общественных объединений и партий. Пока что заметно проявляет себя только районное отделение партии «Единая Россия», а с существовании других объединений и партий мы, к сожалению, узнаем только в период выборной компаний. Да и представители духовенства, имамы мечетей должны более энергично включаться в работу с подрастающим поколением. Словом, забота о воспитании нравственно чистой и здоровой молодежи - задача, которая должна стоять перед всеми нами. В сегодняшних условиях возрастает ответственность аппарата районной администрации, администраций населенных пунктов в организационно-административном обеспечении задач социально-экономического развития района. Работников местных исполнительных органов должны отличать высокий профессионализм и компетентность, умение работать не только с документами, но и с людьми. Разумеется, в этих условиях значительно возрастает и роль и так называемого канала обратной связи, каковым являются письма, заявления и обращения граждан... Это - важный источник информации, полезный и необходимый при решении вопросов экономического, хозяйственного, социально-бытового и социально-культурного развития района...

...Важнейшим направлением в деятельности является привлечение трудоспособного населения к труду, создание для этого дополнительных рабочих мест. Одной из ключевых проблем является высокая доля безработицы вследствие отсутствия свободных рабочих мест. В районе она составляет 72 процента. В целях частичного решения данной проблемы администрацией района разработана программа открытия дополнительных производств и восстановления деятельности объектов производственного назначения.

...На 2008 год у нас много планов и задач. Нужно сделать так, чтобы он стал годом значительного подъема экономики и социальной сферы. У нас есть потенциал, есть резервы и, самое главное, есть люди, .которым по плечу претворение в жизнь задачи - сделать район процветающим и благодатным.

Руслан Туликов «Маршо» №6-7, 2008 г.